一条防治结合的新路子

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——海丰鮜门镇反走私预警机制建设试点工作调查

　　（汕尾日报讯，记者王小冰）编者按：我市高度重视反走私工作，在沿海走私活动得到有效遏制，打击走私工作由打向防转变的进程中，积极探索反走私长效机制，去年底率先在海丰县鮜门和城区的马宫为试点，建设以及时发现走私、及时解决走私活动苗头、遏制走私热点形成的反走私预警机制，并取得成效。在我市沿海一线建设反走私预警机制，必将有效地提高全市沿海对走私活动的防控能力，必将进一步推动打私工作关口前移，重心下移，进一步增强基层抓好反走私工作的主动性。最近，本报记者随同市打私办工作前往鮜门，对市打私办在海丰县鮜门镇开展的反走私预警机制试点工作进行调查了解，现将有关情况予以报道，以期对我市其他沿海镇村开展反走私工作有所启示。

　　鮜门镇是海丰县沿海乡镇，广汕公路、深汕高速公路贯穿全境，辖区总面积为34.5平方公里，海岸线长23公里，总人口１７０００多人，渔民５０００多人。自去年１２月中旬开展反走私预警机制建设试点工作以来,鮜门镇基层反走私队伍建设得到进一步的充实，反走私信息网络有效运作，走私的热点和苗头得到了控制。党和政府的反走私政策深入人心，群众守法护法，勤劳致富，共同为鮜门创造良好的生产生活环境，为推动和谐社会建设出力。

　　上月，市打私办组织全市各县（市、区）打私办负责同志前往鮜门观摩反走私预警机制建设情况，大家一致肯定该镇切实落实反走私预警机制建设的各项工作，达到了预期的目的。为什么在短短几个月时间内鮜门试点工作能立竿见影？正是该镇认真贯彻市、县两级的工作部署，积极组织落实，大胆探索创新，使之建立健全反走私预警机制工作制度、制订处置走私突发事件工作方案，建立联席会议制度、反走私宣传教育制度等一整套预警机制，反走私硬、软件建设得到进一步的加强。

　　鮜门镇按照上级的要求和部署，积极推进反走私预警机制建设。镇成立了镇反走私预警机制建设（试点）工作领导小组，由分管反走私工作的副书记任组长，维稳办主任和派出所长任副组长，成员在各村委（社区）和有关职能部门抽调组成，切实加强对反走私预警机制建设（试点）工作的领导，并根据实际情况，及时研究制订了《鮜门镇反走私预警机制建设（试点）工作方案》，对试点工作做了全面的安排。

　　“鮜门在主要路口、出海口建立报警点，８个村（居）委都建有工作点，配有联络员，镇、村形成有力的反走私网络，群防群治。”鮜门镇委副书记、镇长刘城芳说。在工作开展中，该镇建立反走私预警机制建设情报网络工作站。由镇一名分管反走私工作的领导任联络站站长，镇维稳办、边防派出所、渔政渔监大队、工商等有关部门负责人为成员。镇情报网络站办公室设在镇维稳办，并配备专线电话和安排工作人员全天候轮流值班。镇情报联络站积极协助当地党委政府抓好反走私综合治理工作，检查、督促落实反走私工作责任制，配合有关职能部门开展打击走私联合行动和专项斗争，发现情报及时上报县打私办。

　　各村、社区建立1个反走私预警机制建设情报网络工作点。由村、社区支部书记或主任作为主要负责人，每个点设2-3人，各沿海村、社区抽调政治思想好、作风正派的人员作为信息员，加强镇、村反走私信息的沟通，及时掌握走私的动态。村、社区情报联络点积极协助联络站的工作，督促落实反走私责任制，组织力量对辖区重点部位进行巡查，发现情报及时上报县打私办、镇联络站，坚决遏制辖区走私活动。

　　该镇建立应急分队,组织反走私应急队伍12人，并配备反走私应急队伍小车1部，摩托车2部以及有关的配套设备。应急队伍加强对辖区内码头、澳点、交通要口、海滩等进行交叉巡逻、检查，节假日加班加点全天候值班，发现情况及时上报并组织处理；协调所属边防、工商、渔政渔监等部门加强对其有关职责工作的检查，消除出现走私、贩私的漏洞，确保平稳的反走私局面；深入村、社区，认真调查研究，收集走私的有关情报信息，掌握走私动态，每星期组织一次各村、社区有关人员参加的信息汇报会，有特殊情况及时汇报。同时，设立反走私应急队伍办公室，并配备专线电话和安排工作人员全天候轮流值班。　　

　　６月２５日下午骄阳似火。在鮜门的百安路口、高速公路口的反走私报警点，记者看到的值勤人员汗流浃背，正在坚守岗位。为及时有效地处置和控制走私苗头、热点和突发事件，保证缉私执法人员在查缉走私案件时的人身安全，维护正常的社会和经济秩序，该镇还落实处置走私苗头和热点的工作措施，镇成立了处置走私苗头和控制走私突发事件工作指挥部，并制订了专门的应急方案和工作措施。各基层缉私工作单位服从处置缉私突发事件指挥部的统一指挥，迅速反应，积极参与，大家拧成一股绳，形成合力。

　　该镇还建立反走私预警机制联席会议制度。建立村委、（社区）反走私联席会议制度，每月定于26日召开社区、（居委）全体干部参加联席会议，组织学习反走私有关法律、法规和方针政策，分析走私动态，研究反走私工作措施。建立镇反走私联席会议制度。每月定于28日召开镇有关职能部门参加的联席会议，会议同样组织学习反走私有关法律、法规和方针政策，分析走私动态，研究反走私工作措施，并汇总当月开展反走私的情况报告县打私办。

　　在鮜门镇民安村委办公室，记者看到几本该村开展反走私工作的有关记录，鮜门镇民安村委书记苏汉波随意翻阅，里面有反走私预警机制联席会议的记录情况，有关人员名单及联系电话等。“通过反走私预警机制建设，加强反走私宣传教育，村民反走私意识加强，纷纷走上勤劳致富之路。目前，民安村有近半渔民走上岸务工、做生意、发展养殖业，村民的生活水平不断提高。” 苏汉波说。 据了解，该村是一个纯渔村，有村民５６０户２７００人。上月，该村渔民还参加镇组织的转产转业培训，学习养殖业等知识，努力通过走正道来搞活搞好自己的经济。

　　“建立反走私预警机制，深化反走私综合治理”、“走私贩私，祸国殃民”．．．．．．到鮜门镇的人，就会看到：在广汕公路、镇区主干道沿线、在沿海，每隔一二十米就有反走私警示牌，在主要路口设有反走私报警点、反走私宣传画和宣传栏。强大的舆论攻势，对走私活动全方位的封堵，教育了广大群众，震慑了极少数想通过走私发财的人。

该镇建立反走私宣传教育制度。镇反走私预警机制领导小组要每月召开一次反走私法律法规宣传教育会议。此外，该镇还开展形式多样的反走私政策法规宣传。反走私预警机制建设（试点）工作期间，县、镇投入反走私预警机制建设经费共4万多元，在重点区域和沿海口岸设立固定的反走私宣传画和宣传栏，在广汕公路和镇区主干道沿线树立反走私警示牌，建立了永久性的反走私宣传阵地。同时还印发宣传资料近2000份，发给船主、业主和沿海群众学习，使受教育的人数达到6000人。　

　　“我们建立反走私预警机制、建立奖励制度、报警制度、应急机制等，使反走私机制更加有效、有活力地发挥起来。”刘城芳说。事实证明，一个沿海乡镇的经济发展、社会治安状况如何与当地开展反走私工作情况相辅相成。鮜门通过建立行之有效的反走私预警机制，有效遏制走私活动，对当地经济社会发展起到很大的推动作用。据该镇最新统计，今年第二季度完成农业产值１４３００万元，比去年同期增长７％；完成工业值３３６０万元，比去年同期增长２１％；完成商饮业产值５４８０万元，比去年同期增长１９％。人们对鮜门治安环境更是有口皆碑：“鮜门社会治安好，过往车愿意在鮜门停歇，外地人愿意在鮜门食宿。”

2006年7月4日