自觉地以科学发展观指导打私工作
广州市政府打私办 黄少民
党的十六届三中全会明确提出的科学发展观,是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新,是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华,是对传统发展观的扬弃和超越,是我们党执政理念的一次飞跃,具有重要的现实意义和深远的历史意义。牢固树立和认真落实科学发展观,成为摆在全党面前的一个重要课题。通过开展保持共产党员先进性教育,进行系统的学习,进一步明确了科学发展观对打私工作具有十分重要的指导意义,明确了在新形势下的打私工作同样要确立、树立和落实科学的发展观。
一、树立全面、协调的发展观,努力提升反走私斗争的合力
开展反走私斗争是一项多层次宽领域的系统工程,也是一个有机的整体。经济、政治、文化、法律、行政、技术等诸多因素相互联系、密不可分,各个方面的工作只有相互配合、相互促进,才能保证海关、边防、公安、工商等政府各有关职能部门和行业主管部门形成坚强有力的打私合力。当前,我市有些部门和单位不注重大局意识和整体配合观念,把打私工作以及反走私综合治理等各个方面割裂开来,搞"单打一"。有的对"打、防"辨证统一关系认识不清、处理片面,对"打"的方面功夫下的深,但对"防"的方面无论从重视程度、投入精力,还是抓落实的力度上都明显不够;有的对打私与发展的关系问题上出现模糊认识,对打私工作摆在不恰当的位置,说起来重要,做起来次要;有的在处理全局和局部的关系上出现偏差,只注重自己的职能工作,对其它工作缺乏相互支持、配合的主动意识,出现了工作中的相互掣肘现象,导致了打私工作推进不平衡、不协调。比如,司法协助方面存在漏洞,对走私违法犯罪行为处理力度不够,结案慢、错过良机,没有形成真正的打私效应和威慑力。解决这些问题,根本出路就是要按照"党政统一领导,打私办组织协调,各部门各尽其职,协会、企业支持配合,群众积极参与,完善法规建设,强化舆论引导,各方齐抓共管"的总要求狠抓落实,确立"全面打防、整体推进"的思想,防止和纠正在工作指导上畸轻畸重、顾此失彼等现象的发生。
二、树立可持续的发展观,建立反走私斗争的长效机制
按照可持续发展的要求就是要把发展作为一个过程,既要重视眼前工作,又要着眼未来,考虑长远发展。开创反走私斗争局面,必须建立长效机制。抓工作既要追究一时一事的效益,又要考虑长远效益;既要抓住那些看的见、摸的着、见效快的有形工作,又要抓住潜移默化、日积月累的基础性的无形工作。按照可持续发展要求,各级打私职能部门和各级领导一定要把工作指导思想端正好,以经济建设大局为重,纠正急功近利、华而不实的思想偏差和工作作风,做到当一任领导,负长远责任。由于我市是全国、全省反走私斗争的前沿阵地,并在理论和实践中自学不自觉地积累了一些经验,因此建立反走私长效机制时机和条件成熟。因此,按照可持续发展要求,夯实打私基础、建立良好经济和社会秩序、促进全面协调发展,必须在抓好长远性、根本性和基础性上下大力气,积蓄发展的后劲,当前要重点打牢反走私责任制和追究、信息通报共享、宣传教育、后续处理、思想作风建设等基础工作,通过积极探索反走私长效机制,使我市遏制"蚂蚁搬家"式走私"两油"、规范企业进出口行为、强化专业市场监管方面实现跨步式发展。
三、树立以人为本的发展观,建设坚强过硬的打私队伍
各级打私工作部门和有关职能部门是打私工作的主体,加强打私队伍建设,推动反走私综合治理向纵深发展,必须坚持以人为本的原则,把维护人民利益、促进人的全面发展作为各项工作的根本出发点和归宿。由于我市特殊的地理位置和经济环境,以及打私斗争的严峻形势,加强打私队伍建设显得尤为重要。
要以人为本、以民为本。打私工作说到底就是创造公平良好的经济政治环境,要发展好、维护好、实现好人民的根本利益,一方面要广泛深入地开展反走私宣传教育工作,打牢思想基础,另一方面要关心人民群众的生产生活,"心中为念农桑苦,耳里如闻饥冻声","衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声",
要立党为公,执政为民。当前我市有少数农民、渔民参与"蚂蚁搬家式"走私"两油"活动,我们不仅在打击防范上下功夫,同时也要与解决农民、渔民的生活出路结合起来,这是解决根本问题的重中之重。
依法行政,严格执法。有法不依,执法不严,等于无法,必须依法行政,公正公平,以达到惩戒违法的,教育、鼓励守法的目的,维护法律的权威。当前我市经济在加速发展的情况下,出现了许多新的情况新的矛盾,加强法律意识尤其重要。政府及其领导者增强法律理念,支持职能部门依法执法,不背后说情;要加强必要的适应实际需要的执法组织和队伍,以解决力量不足的问题;要加监督执法,坚决扩大法律监督的时间、空间,将法律触角覆盖到全社会成员,整个经济领城和日常监督检查。
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